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将淮海经济区建设上升为国家战略
2018-05-24 08:10 扬子晚报
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??政府工作报告提出,要扎实推进区域协调发展战略,并提出要塑造区域发展新格局。地跨四省的淮海经济区建设再度成为两会热议话题。全国政协委员、江苏省政协副主席麻建国,全国人大代表、徐州市市长周铁根等都在这次两会上呼吁,将淮海经济区建设上升为国家战略,打造区域协调发展的“样板”。

??新华报业全媒体记者?仇惠栋

??淮海经济区地处“一带一路”交汇区,介于京津冀和长江经济带之间,覆盖苏北、鲁南、豫南、皖北20个地级市,总面积17.8万平方公里。全国政协委员、致公党江苏省委会主委、江苏省政协副主席麻建国说,这是在1986年,国内最早提出的跨省经济合作区域。目前,淮海经济区人口1.4亿人,2016年地区生产总值4.9万亿,分别占全国总量的10%和6.6%。

??麻建国委员直言,经过30多年的发展,这一区域经济发展和居民生活水平得到了明显提高,但淮海经济区主要地市依然是各省的“经济末梢”,且受行政、利益、规划等多种因素的制约,与周边的长三角城市群、皖江经济带、中原经济区和山东半岛城市群相比,其融合互动的一体化合作仍较松散,既是我国东部的“经济低谷”,也是“政策低谷”。

??“整体上淮海经济区共同处于经济发展的追赶阶段、富民扶贫的攻坚阶段,是如期全面建成小康社会的重点和难点地区。各地农田现代化水平不高,高新技术产业占比偏小,服务业发展滞后。”麻建国说。

??据介绍,2010年以来,徐州等淮海经济区8个核心区城市连续举办了6届市长会议,推进跨行政区域分工合作问题。麻建国直言,但仅仅依靠市级层面协调,苏北与鲁南、豫南、皖北产业同质化、发展路径趋同、要素资源恶性竞争等问题短期内难以解决,制约了淮海经济区整体的协调发展。

??为此,他呼吁,推动区域合作,把淮海经济区上升为国家战略。由国家有关部门牵头,江苏、山东、河南、安徽四省加强协调,共同研究淮海经济区生态发展的政策安排、基础设施互联互通、产业布局优化与产业合作、环境污染联防联治、公共服务一体化发展、参与“一带一路”建设、加强对内对外开放等方面问题。设立国家层面的协调机构,完善跨省域协同发展机制,搭建省级区域合作交流平台。

??在产业的发展上,麻建国委员建言,让绿色经济成为区域发展新动力。积极推动传统产业绿色化改造,优化分工布局。特别值得一提的是,要充分整合现有旅游资源,打造淮海经济区名山大川游、历史文化游、名人古迹游、红色文化游等品牌,实现绿色发展和富民增收。

??麻建国委员还建议,国家支持四省相关城市打造淮海经济区中心城市建设,打造淮海经济区产业科技创新中心、交通运输枢纽、健康医疗服务中心、文化教育中心,加强对周边城市的辐射能力和服务水平。

??全国人大代表、徐州市市长周铁根这次带来的一份建议也是围绕淮海经济区建设,呼吁在国家层面推进淮海经济区城市群的总体规划。他认为,进入新时代、新阶段,徐州已经具备了加快建设淮海经济区中心城市的条件。

??他介绍,徐州地处淮海经济区中心位置,特别是随着高铁快速建设,交通枢纽优势进一步突显。徐州到北京、上海都在3个小时以内,到杭州、西安、武汉基本上也是在3个小时左右,到南京、济南、合肥、郑州才1个多小时。

??徐州有比较扎实的产业基础。去年徐州市实现GDP达6600亿,在全国地级以上城市名列第31位。徐州有比较完备的教育、文化、医疗卫生服务功能。徐州拥有14所高校、在校大学生20万人,徐州三甲医院超过10家,有两家医院的营业收入在江苏仅次于省人民医院。徐州的中心商圈辐射到周边城市,这些服务功能都为建设淮海经济区中心城市打下了重要基础。

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